创新监管制度 优化营商环境

中国自由贸易试验区建设已迈入第十个年头。在这十年间，海关以可复制、可推广为基本准则，积极开展监管制度创新，持续优化营商环境，为中国打造高水平的对外开放平台贡献力量。

今年1至8月，我国21个自由贸易试验区实现进出口总值4.98万亿元，同比增长4.7%，增速高于全国外贸增速，占比较大。这些成果的背后，是一系列创新举措的推出，以及各自贸试验区的特色优势。

在山东自贸试验区青岛片区，黄岛海关充分发挥区位优势，推出“陆海联动、海铁直运”物流模式，支持内陆港建设，服务黄河流域高质量发展。此模式将原本需要长时间的海运与铁路运输相结合，大幅缩短了货物通关时间并降低了运输成本。企业的货物从枣庄出发，通过铁路运至青岛前湾港码头，再装船发往国外，整个过程更加高效便捷。

黄岛海关还成立专家组开展创新研究，推出多项自贸创新实践案例。这些案例不仅在全省范围内得到复制推广，还得到了海关总署的备案认可。这些创新举措的实施不仅提升了企业的竞争力，也为整个自由贸易试验区的建设注入了新的活力。

在其他自贸试验区，如广东自贸试验区珠海横琴片区、四川自贸试验区等，海关也积极推动制度创新，因地制宜开展监管工作。这些努力不仅提升了各自的特色优势，也为全国的自贸试验区建设提供了宝贵的经验。

大连海关则推出了云系列创新产品，如“云签发”“云眼查”“云企通”等，旨在打造优质品牌，促进投资贸易便利化。这些创新举措为企业带来了实实在在的便利。例如，“云签发”平台已经累计签发证单超过21万份，覆盖出口货物大部分签证业务。大连盛友门业有限公司国际贸易部经理李荣表示，“云签发”节省了交通成本并缩短了出证时间，使得公司的生产、出库计划更加灵活。这些创新成果不仅提升了企业的国际竞争力，也为中国的自由贸易试验区建设注入了新的动力。洞悉产业特色，推动产业腾飞

广东自贸试验区南沙片区，一个跨境电商的繁荣之地，见证了企业的蓬勃发展。广东卓志跨境电商供应链服务有限公司的关务经理杨海明分享道：“作为最早进驻南沙的跨境电商企业，我们得益于海关推出的便利措施，年进出口规模已经近百亿元。”

走进南沙综合保税区的跨境电商仓库，一幅繁忙而有序的画面映入眼帘：各种包裹在高科技传送带上快速流转。广州海关支持企业在这一区域探索设立跨境电商零售进口退货中心仓，将保税进口商品、保税出口商品等统一管理，有效降低了企业的运营成本。这一举措不仅优化了企业的运营流程，更为整个南沙片区吸引了众多跨境电商平台及超1000家进出口电商企业，使南沙成为跨境电商的中心聚集地。

不仅如此，海关总署针对各大区域的产业特色，指导相关自贸试验区海关建立联合创新机制。在京津冀、长三角以及粤港澳大湾区等地，海关服务举措的优化针对性地促进了各区域的产业发展。例如，北京、天津、石家庄海关共同创新的“进口医疗器械风险防控京津冀协同新模式”，显著提升了区域风险防控的协同水平。而在粤港澳大湾区，广州、深圳等海关的远程监管模式更是提升了实际监管效能30%以上。深圳海关的“共享代码+水路调拨”模式，不仅助力深圳成为“枢纽港”，更实现了货物港口平均堆存期的显著缩短。这些创新措施让外贸企业享受到了实实在在的便利。

目前，南沙片区已经成为跨境电商的繁荣地带，而全国各大区域也都在海关的创新服务下迎来了产业发展的新机遇。这种紧贴产业特色的做法，无疑为各区域的产业发展和外贸企业带来了极大的支持与便利。“现在海关业务全程‘一站式’办理，通关时间、整体物流时间、运输成本都大幅缩减，给我们外贸企业带来了很大的便利！”深圳前海蛇口片区的某公司进出口部负责人由衷地感叹。提升服务水平，展现海关监管效能的新高度

在北京自贸试验区天竺综保区，何凯经理分享了他的亲身体验：“分送集报模式让我们的货物每批节省了1个工作日的报关时间，这对医疗器械企业来说具有巨大的吸引力。今年，我们预期的进口货物将达到3500批。”这一模式的便捷性，无疑是天竺综保区作为北京自贸试验区国际商务服务片区核心部分的一大亮点。

制度创新在这里被视作发展的关键抓手，以助力“专精特新”高端产业的加速发展。北京海关企管处处长贾东对此进行了详细介绍。随着北京大兴国际机场的通航，北京市航空“双枢纽”发展格局已拉开序幕。为此，北京海关积极打造双枢纽监管平台，推进通关与物流的一站式信息化服务，实现多项功能“一网通办”，以升级海关空港口岸物流系统，推动两座机场的物流协同作业监管模式落地。

守国门、促发展是海关的基本职责。各大自贸试验区海关在提高监管效能和服务水平方面正加大力度，为地方经济发展注入新动能。例如，天津海关积极探索融资租赁监管新模式，支持该产业及天津自贸试验区的发展，使其成为全球第二大飞机融资租赁聚集地。

杭州海关则抓住浙江自贸试验区建设大宗商品全球资源配置基地的机遇，助力舟山港从全球第八大加油港跃升至第五大。长沙海关则通过实施新业态发展模式，如邮、快、跨业务集约式以及跨境电商B2B出口试点等，培育业态发展新动能，并探索解决跨境电商进口香水类涉及的危险化学品监管商品的合规存储难题。

海关总署相关负责人表示，未来将进一步加大压力测试力度，评估并适时扩大相关措施的适用范围。海关将对接高标准国际经贸规则，加强政策储备，提升政策实施效果，为助推各自贸试验区高质量发展作出更大贡献。这不仅展现了海关在提升服务水平和监管效能方面的决心，也预示着更多创新举措的即将落地。