环境质量底线是中国生态环境分区管控体系（"三线一单"）的核心组成部分，与生态保护红线、资源利用上线共同构成生态环境的刚性约束。其核心内涵包括：
1. 定义与目标
以保障生态功能和改善环境质量为核心，通过设定水、大气、土壤等环境介质的量化指标（如PM2.5浓度限值、地表水优良比例），明确区域环境容量承载上限
确保环境质量指标不降低并持续改善，例如2025年目标中要求PM2.5浓度下降、水质提升等
2. 核心特征
法律强制性：突破底线将触发区域限批、刑事责任等制裁措施
动态调整：随治理能力提升可修订标准（如京津冀PM2.5底线从65微克收紧至55微克）
区域差异化：黄土高原与长三角的水资源底线标准显著不同
3. 实施应用
规划阶段：决定区域开发强度，如新城建设需先测算空气质量底线
项目环评：预测排放突破底线的项目直接否决
执法监督：河北某钢铁厂因夜间排放触碰底线被罚200万并停产
4. 与其他红线关系
生态保护红线：侧重空间保护（如生物多样性维护区）
资源利用上线：控制资源开发总量（如煤炭年开采量限制）
质量底线：聚焦污染物浓度等量化指标
典型案例显示，长江经济带曾因水位触及生态流量底线暂停水电站发电，体现底线管理的复杂性。当前挑战包括监测数据不足、经济利益冲突等问题。
