环保措施风险职责归属

环保责任的划分是一个系统性工程，需要、企业和公众共同参与，形成多层次的监管和执行体系。以下是主要责任主体的具体职责归属：

一、部门的职责

1. 环境保护主管部门

作为核心监管机构，负责制定环保政策、排放标准及监测制度，并对全国环保工作实施统一监督管理。例如，生态环境部需统筹重大环境风险防控，地方则落实属地管理责任。

2. 其他职能部门

根据《辽阳市环境保护工作责任规定》等文件，发改、工信等部门需在职责范围内履行环保协同责任，形成"管行业必须管环保"的格局。

二、企业的责任

1. 污染防控主体

企业需承担污染治理、节能减排等直接责任，包括建设环保设施、开展环评及确保达标排放。若发生环境事故，企业需承担结果责任及行为责任。

2. 风险管控措施

通过技术升级、购买环保保险等方式规避或转移风险，并建立内部环境管理组织架构。

三、公众与社会组织

公民需遵守环保法规，参与监督；社会组织（如学校、医院）应落实垃圾分类、环保教育等具体责任。

四、责任追究机制

1. 党政同责

各级党委主要负责人为环保第一责任人，实行"终身追责"和"一票否决"制度。

2. 跨部门协作

如湖南省通过明确56个部门责任清单，强化"谁出问题谁担责"的问责体系。

风险管理的核心在于明确各主体职责边界，并通过动态监控、应急预案等实现全过程防控。