首席视野林采宜：快递、外卖造成的环境污染应

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随着电子商务的高速发展，我国快递业务呈现持续增长态势。电商快递与外卖行业的繁荣，虽然为消费者带来便利，企业也从中获益，但由此产生的塑料垃圾已引发严重的环境污染问题。

一、电商与外卖引发的“白色污染”日益严重

在过去的十年里，互联网电子商务的飞速发展带动了快递业务的大规模增长。电商快递业务产生的塑料包装垃圾数量惊人，而外卖行业同样以惊人的速度扩张，其塑料包装垃圾产量亦呈逐年上升趋势。这些塑料垃圾造成了严重的“白色污染”，对我们的环境造成了巨大的威胁。

二、塑料垃圾的危害及处置成本

塑料垃圾的处理方法包括填埋、焚烧等。填埋法面临诸多挑战，如填埋场饱和、侵占土地资源以及塑料难降解等。相比之下，焚烧法具有不占用土地面积、燃烧产生的热能可发电实现“资源化”等优点。随着垃圾分类体系的完善，焚烧占比在逐年提高。

三、现行“禁塑令”与环境税对减塑作用有限

尽管国家已多次发布限塑禁塑的政策法规，推动产业链向可降解塑料领域转型，但实际效果有限。迅速蔓延的塑料垃圾仍然是一个严峻的问题。环境税作为经济手段，其执法刚性增强，但税率过低，对包装行业的约束微乎其微。相较于高昂的环保材料替代成本，环境税的力度远远不够。

四、污染成本应由受益者承担

电商快递及外卖产业的繁荣背后，是便捷的消费体验和企业的增量销售、降低的服务成本与房租成本。由此产生的环境污染成本，应该由相关企业和个人承担，遵循“谁受益，谁买单”的社会公平原则。而不是由全体纳税人去为这些污染买单。

五、未来展望

面对塑料污染问题，我们需要采取更加积极的措施。一方面，提高环境税率，使包装企业全面采用生物降解塑料。另一方面，鼓励和支持可降解塑料的研发和应用，以从根本上解决塑料包装的环境污染问题。、企业和消费者应共同努力，推动绿色消费和可持续发展，共同为环境保护尽一份力。全面改革环境税收政策，推动生物降解塑料的全面应用——解决快递业塑料包装污染问题的根本之道

根据全球性环保组织绿色和平发布的数据测算，快递业的包装材料中，纸质类占到了惊人的91%，而塑料类则占据了9%。在这部分塑料包装中，又主要以PP（聚丙烯）、PE（聚乙烯）等不可降解塑料为主。随着电商行业的飞速发展，快递包裹数量呈现爆炸式增长，这一问题愈发严重。

以拼多多2020年的包裹数量及行业占比推测，全行业包裹数高达988亿件。按照每件包裹使用20克塑料的基准估算，每年产生的塑料包装垃圾数量惊人。这些塑料垃圾的处理成为一大难题，填埋和焚烧的平均处置费用高达60元/吨和70元/吨，而且对环境造成的长期损害更是无法用金钱衡量。

广州的一家焚烧厂为例，虽然垃圾分类后环保物耗的消耗普遍降低，但这只是局部改善，并不能解决根本问题。我们必须意识到，解决塑料包装的环境污染问题，需要从源头做起，推动包装企业全面采用生物降解塑料。

为此，我们强烈建议大幅提高环境税率，利用经济杠杆引导企业改变生产方式，推动生物降解塑料的全面应用。这不仅有助于减少环境污染，还能推动绿色产业的发展，提高我国在全球绿色经济竞争中的地位。

我们必须认识到，解决快递业塑料包装污染问题，不仅是一项环保任务，更是一项涉及产业结构升级、绿色经济发展的重要课题。我们呼吁、企业和社会各界共同努力，推动生物降解塑料的全面应用，从根本上解决塑料包装的环境污染问题。

本文作者林采宜（中国首席经济学家论坛研究院副院长）、张菁，两位作者长期关注环境问题与经济政策的关系，对此问题有着深入的研究和独到的见解。