旅游业的政治前景(旅游业发展的政治环境)
第一章：旅游业发展的政治背景
四十年风雨兼程，旅游业走过了波澜壮阔的四大阶段。从初创时期的摸索与定位，到产业化进程的稳步前行，旅游业的发展始终与政治紧密相连。
在初创阶段（1978-1986年），国家为改革开放大局所需，明确提出了“大力发展旅游事业”的战略决策。国家首个关于旅游业发展的战略性文件——《国务院关于加强旅游工作的决定》，为旅游业设定了双重性质、双重目标，即旅游事业既是经济事业的一部分，又是外事工作的一部分。这一决定为旅游业的发展指明了方向，确定了其在国民经济中的地位。
第二章：政治与旅游业的共生关系
二战后，世界局势的稳定、经济的恢复与发展、科技的进步以及移民的增加，为旅游业的发展提供了有利条件。政治环境对旅游业的影响不容忽视。只有在政治稳定、经济繁荣的背景下，旅游业才能蓬勃发展。
第三章：旅游市场的政治环境解析
旅游市场的政治环境涵盖了景区的人文历史、位置交通、配套设施、宣传和服务体验等方面。这些因素直接影响着旅游市场的繁荣程度。人文历史环境的优劣、位置的便利与否、配套设施的完善程度以及服务的体验质量，都是吸引游客的重要因素。
第四章：旅游业发展的政治环境面面观
现代旅游业发展的政治环境包括人口环境、国家战略、国际合作与竞争等方面。我国是世界人口最多的国家，庞大的出境游市场为旅游业的发展提供了巨大潜力。各国纷纷制定旅游发展战略，以增强本国综合竞争力，旅游业已成为世界各国增强综合竞争力的战略决策。
第五章：政治环境如何塑造旅游业的发展
政治环境对旅游业的发展有着深远影响。各国通过制定旅游发展战略、增强综合竞争力，顺应了全球旅游五大趋势。旅游业的可持续发展及其对全球可持续发展的重要影响，正引起国际社会的高度关注。中国旅游的影响力与日俱增，国际社会普遍认为，把握世界旅游业大势，必须关注中国旅游走向。国际旅游也面临着诸多风险挑战，如暴恐事件、病毒疫情等，这些问题形势严峻，需要各国共同应对。
第六章：旅游经济对政治的积极影响
当谈及我国旅游产业对经济的深刻影响时，不得不提的是旅游产业的消费力量。直接消费已经高达20000亿日元，而加上其带来的辐射性间接消费，旅游产业对国民经济贡献巨大，达到了惊人的50000亿日元。显然，旅游业已成为我国经济的强大引擎。
在国际社会的舞台上，国际旅游如同一条文化交流的重要纽带，连接着各国人民。它让国民直面外国友人，更深入地了解他们的真实生活。这种民间交流不仅增强了国与国之间的互相理解，更在改善国际关系、播种国际和平方面发挥了不可替代的作用。
接下来，让我们聚焦旅游发展的政治影响。在探讨旅游需求的因素时，我们发现其背后涵盖了许多复杂的因素。其中，客观因素如足够的可自由支配的收入和闲暇时间，无疑是旅游得以实现的基础。而旅游目的地国的社会条件、可进入性、旅游者个人因素和家庭结构等，也在无形中影响着旅游需求。
主观因素中，旅游动机是推动一个人踏上旅途的内在驱动力。马斯洛的需求层次理论在此得到了生动体现。从生理需要和安全需要，到社交需要、受尊重需要和自我实现需要，这些需求的层次越高，追求的人数虽然越少，但他们的旅游动机却可能更为强烈。例如，有的人追求探新求异，有的人渴望暂时逃离紧张的现实环境，寻求身心的调节和放松。
再来看旅游业发展的社会环境。旅游资源是旅游业发展的基石，它们既包括壮丽的自然风景——如高山、峡谷、森林等，又包括丰富的人文景观——如历史文化古迹、民族风情等。这些资源为旅游业提供了无尽的发展潜力。
旅游业的政治法律环境也是不可忽视的一环。生态旅游作为一种以可持续发展为基本原则的旅游形式，正逐渐成为未来旅游业的发展方向。我国应当借鉴国外经验，通过确立生态旅游的法律地位，建立生态旅游认证制度、生态评价评估制度和环境审计标志制度，为生态旅游的健康发展提供坚实的法律保障。生态旅游认证制度
在2000年，国际生态旅游认证原则性指导文件（莫霍克协定）的制定，为生态旅游认证制度在全球范围内推广奠定了基础。我国尚未建立自己的生态旅游认证标准体系。对此，我们建议采取申请国外权威认证项目，如绿色环球21国际生态旅游标准等，并在实践和研究的基础上逐步构建适合我国国情、具有国际影响力的标准体系。
生态旅游评价评估制度
生态旅游的评估重心在于生态旅游活动对环境、经济、文化、社区、和资源的综合影响。针对我国当前的旅游资源现状，评估应特别关注生态旅游对环境的整体影响、法律法规的实施状况以及环境破坏的控制程度。
生态旅游环境审计标志制度
环境审计是对各级和职能部门执行环境法规、实施环境政策和措施、执行环境管理制度的有效性和程度进行监督评价的重要机制。生态旅游也应借助环境审计，促进规范化，保护旅游环境资源。
二、规范旅游资源环境开发
旅游资源环境开发与保护紧密相连，从源头上决定了保护的力度和效果。为此，我们可以从法律角度建立以下制度来规范旅游资源环境开发：
1. 旅游资源开发许可制度：目前，我国在森林资源许可制度方面已有所成就，但旅游环境开发许可制度仍是空白。建立此制度，通过设立行业准入机制，将不适格的主体排除在外，从源头保护旅游资源环境，并为自然保护地社会性收费制度的建立创造条件。
2. 旅游资源开发使用担保制度：要求旅游资源开发人或其他人提供一定程度担保，以确保开发行为不造成资源环境损害。如造成损害，权利人有权优先受偿。
3. 旅游资源环境责任保险制度：建立环境责任保险制度，增强责任人的抗风险能力，补偿受害人损失，为修复受损的旅游资源环境提供保障。
4. 旅游资源预警及监测制度：在环保部门统一监管下，对旅游资源进行专门监测，及时、准确搜集信息并报告。
5. 旅游资源轮休制度：受季节影响的旅游资源需“休养”恢复生机，可采取限制进入旅游区、养护等方法实现轮休目的。
三、健全法律救济机制
在旅游资源环境开发过程中，难免会产生损害。需要建立以下制度来实现权利修复与补偿，同时对开发者的行为构成有效制约：
1. 旅游资源开发侵权国家补偿制度：国家作为社会管理者，有责任保护群众生存环境，对于特殊环境侵权行为或无法确认侵权主体时，采取国家补偿的方法抵消不良影响。
2. 旅游资源开发损害惩罚性赔偿制度：对于盲目、非理性的破坏性开发行为，应引入惩罚性赔偿制度，并将赔偿用于资源环境修复和保护。
3. 旅游资源开发区域原居民环境侵权公益诉讼制度：赋予原居民诉讼权利，避免民事诉讼制度中的限制性规定，同时避免滥诉情况。这些制度的建立旨在实现社会公平与可持续发展。四、完善《自然保护地法（草案）》的深入解读与拓展思路
人大环资委于XXXX年初颁布了E自然保护地法草案征求意见稿，标志着我国环境保护法律体系建设的步伐正稳步推进。草案仍有待进一步探讨和完善。
（一）扩大调整范围，加强生物多样性保护：基于世界自然保护联盟（IUCN）关于自然保护地的定义，应将其调整范围扩大到包括世界自然遗产、森林公同等在内的所有关键区域。这不仅是保护自然和生物多样性的需求，更是对文化和自然资源的尊重与保护。
（二）开放式共同管理，优化监管机制：国务院环境保护行政部门负责自然保护地的统一监督管理工作，同时强化监管职能。林业、建设、农业等相关部门在各自职责范围内主管相应的自然保护地事务，形成开放式的协同管理格局，最大限度地消除当前存在的机构重叠和机制不顺畅的矛盾。
（三）建立生态补偿机制，实现可持续发展：对于自然保护区内的法律允许开发利用的功能区域及资源，如生态旅游、科研、教学实习等，应采取社会性收费制度。受益者应就资源的开发利用给予相应补偿，筹集的资金应用于自然保护地的保护工作开支。这样的机制符合生态补偿原则，能够确保旅游环境资源开发利用的可持续发展。
旅游业发展的政治环境分析——以莫桑比克为例
莫桑比克位于非洲东南部，拥有得天独厚的自然资源和美丽的风景。高度重视旅游业的发展，通过加大基础设施投入，改善投资环境，鼓励开发矿产、能源等资源，保持了经济的平稳增长。莫桑比克的气候温和，阳光充足，气温稳定，适合腰果树的生长，使其成为“腰果之乡”，也为旅游业的发展提供了独特的资源。
旅游业发展的政治环境主要体现在以下几个方面：
一、双重性质与双重目标：旅游业在我国既是经济事业的一部分，也是外事工作的一部分。旅游业的发展要追求政治经济双丰收，这一特点在中国式的发展道路上尤为突出。
二、产业定位与经济角色：旅游业是一项综合性事业，是国民经济的重要组成部分。旅游业的健康发展对于国家经济和社会发展具有重要意义。莫桑比克通过鼓励旅游业的发展，实现了经济的平稳增长和资源的有效利用。
三、政策导向与支持：对旅游业的重视和支持是旅游业发展的关键因素之一。莫桑比克通过改善投资环境、加大基础设施投入等措施，为旅游业的发展提供了有力的支持。还鼓励开发矿产、能源、农林渔业等资源，为旅游业的持续发展提供了坚实的基础。
莫桑比克的旅游业发展政治环境具有多重特点，包括的高度重视和支持、产业定位明确以及政策导向清晰等。这些特点为莫桑比克旅游业的持续发展提供了有力的支撑和保障。