突发环境事件应急监测方案(突发环境事件应急监测方案编制指南)

关于《突发环境事件应急监测方案》的实施及环保应急预案的制定

结合我市实际，根据相关法律法规的规定，我们制定了这份《突发环境事件应急监测方案》的预案。各级生态环境部门需切实履行监管职责，确保本预案的各项要求落到实处。为了加强对应急处置工作的组织领导，市生态环境局已会同有关部门建立了预案演练联动机制，定期组织开展预练，以切实提高应急处置能力。

一、环境监测的任务来源与历程

环境监测的工作内容，根据《环境监测管理办法》明确，包括环境质量监测、污染源监督性监测、突发性环境污染事件应急监测及环境预警监测等。各级环境监测站主要针对大气、水、噪声与振动、土壤、核辐射与电磁辐射、生态等环境要素开展环境质量监视性监测及污染源的监督性监测。随着社会发展，环境监测机构逐渐扩展了突发事件环境应急监测、环境预警预报监测等业务。

环境监测点位的确定，从早期的以区域人口数量、污染程度为基础，到如今的依据现行“环境监测技术规范”、“环境质量标准”和“污染物排放标准”进行布设，逐步科学规范化，确保了监测数据的代表性。环境监测过程包括背景调查、方案确定、优化布点、现场采样、样品运送、实验分析、数据收集与分析综合等。随着技术的发展，环境监测手段包括物理、化学和生物手段。按照监测对象，分为环境质量监测和污染源监测。

二、环保应急预案的制定与实施

为了应对涉突发环境事件，建立健全突发环境事件应急机制，提高公司应对能力，保障企业安全、财产及环境安全，我们制定了环保应急预案。该预案由突发环境事件应急工作领导小组统一指挥，下设现场排险组、应急监测组、后勤保障组、通讯联络组。该领导小组负责与和上级环保部门的联系，上报进展，组织应急演练和人员培训。

制定环保应急预案的目的是为了提高企业应对突发环境事件的能力，维护生产安全，保护环境。预案的实施包括宣传贯彻应急工作的方针和政策，落实应急工作要求，组织制定应急预案，组织应急演练等。为了确保预案的有效实施，还需要加强对应急设备和物资的管理和维护，确保在紧急情况下能够迅速投入使用。

为了确保我市的环境安全，我们需要各级部门加强沟通协调，形成工作合力，共同做好突发环境事件应急处置工作。也需要广大市民的支持和参与，共同保护我们的环境。环保预案应急编写指南

一、目的与背景

为了有效应对可能发生的突发环境事件，保障企业生命财产安全，维护环境安全，促进企业可持续发展，制定本环保预案应急。本预案旨在明确应急组织及职责，规定应急响应的程序和措施，确保在突发环境事件发生时能够迅速、有效地进行应急响应。

二、应急组织及职责

1. 组织结构：成立突发环境事件应急工作领导小组，下设现场指挥、排险救援、应急监测、后勤保障、通讯联络等小组。

2. 主要职责：

组织宣传贯彻国家、市、县应对突发性环境事件的方针和政策。

制定并修订应急工作预案，确保预案的实用性和可操作性。

负责与各级及上级环保部门的联系，及时上报突发环境事件的进展。

组织开展应急培训和演练，提高应急响应能力。

协调各部门之间的合作，确保应急响应的顺利进行。

三、应急响应流程

1. 接报与启动：接到突发环境事件报告后，应急工作领导小组迅速启动应急预案。

2. 现场指挥与排险：现场指挥小组迅速组织排险救援组赶赴现场，开展排险救援工作。

3. 应急监测：应急监测组进行环境监测，确定事件性质和危害程度。

4. 后勤保障与通讯联络：后勤保障组负责应急物资的供应，通讯联络组确保信息畅通。

5. 处置与评价：根据监测结果，提出处置建议，组织现场处置和救援工作，并进行环境安全后评估。

6. 终止响应：当突发环境事件得到控制，由相关职能部门确认后，终止应急响应。

四、应急措施

1. 迅速开展应急监测，判断事件性质和危害程度。

2. 组织现场排险和救援，控制污染源，转移、封存、销毁残存的污染物。

3. 对污染部位和物品进行洗消，尽快恢复生产秩序。

4. 根据实际情况，继续进行环境监测和评价，直至其他补救措施无需进行为止。

五、应急工作原则

1. 坚持以人为本，预防为主，加强环境事件危险源的监测、监控，提高防范和处理能力。

2. 统一领导，分类管理，属地为主，分级响应，加强部门协同与合作。

3. 平战结合，专兼结合，充分利用现有资源，做好应对准备。

六、宣传与培训

1. 加强对应急预案的宣传，提高员工对应急预案的知晓度和参与度。

2. 定期开展应急培训和演练，提高应急响应能力。

七、附则

1. 本预案的解释权归公司突发环境事件应急工作领导小组所有。

2. 本预案自发布之日起实施，原预案同时废止。未来根据实际情况需要修改时，由公司突发环境事件应急工作领导小组负责修订。生态环境监测中心主要负责开展生态环境监测工作，包括空气、水质、土壤等环境要素的监测和分析，评估环境质量状况和变化趋势，为决策和公众提供科学的数据支持。该中心也参与应急监测和处置工作，为应对突发环境事件提供技术支持和保障。生态环境监测中心还开展环境监测技术的研发和推广，提高监测水平和技术能力。生态环境监测中心是生态环境保护工作的重要组成部分，为环境保护事业的发展提供重要的技术支持和服务。生态环境监测中心是生态环境保护的重要力量，肩负着监测和评价生态环境质量的重任。除此之外，中心还承担着突发环境事件应急监测的任务，为应对环境污染事件提供了有力的技术支持。

对于突发环境污染事件，尤其是水环境污染事件，由于其突发性和危害性，往往给人们的生产生活带来严重影响。这类事件的发生原因多种多样，包括工业污水排放、运输管道泄漏、爆炸以及核污染等。这些事件不仅威胁到人们的身体健康，还可能破坏生态环境，影响正常的生产生活秩序。

为了切实保障水资源质量和居民饮水安全，生态环境监测中心需要不断完善应急处置预案，提升突发水环境污染应急监测能力。对于其他类型的突发环境事件，中心也需要时刻保持警惕，做好应急监测和评估工作。

交通突发事件也是需要关注的重要方面。这类事件包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等，可能导致交通运输设施毁损、交通运输中断或阻塞。为了应对这些事件，交通运输部门需要建立完善的应急管理体系，包括应急准备、监测与预警、应急处置、终止与善后等活动。

在应急管理工作中，交通运输主管部门需要遵循属地管理原则，建立分级负责、分类管理、协调联动的交通运输应急管理体制。还需要会同有关部门建立应急联动协作机制，共同加强交通运输突发事件应急管理工作。

生态环境监测中心在生态环境保护工作中发挥着重要作用。面对各类突发环境事件和交通突发事件，中心需要不断提升应急监测和评估能力，为决策提供科学依据，保障人民群众的生命财产安全。还需要加强与相关部门的协作，共同应对突发事件，确保社会的稳定和持续发展。这些突发事件的发生都凸显了生态环境监测的重要性以及应急管理工作的紧迫性。因此我们需要充分认识到生态环境监测的意义和价值所在不断提升自身的专业能力确保能够在关键时刻发挥重要作用为保障人民群众的利益作出更大的贡献。生态环境保护是一项长期而艰巨的任务需要我们共同努力不断前行。各省、自治区、直辖市的交通运输管理部门，肩负着构建地方交通运输应急保障体系的重任。他们精心编制并发布规划，统筹建设应急队伍、装备和物资保障基地，确保在危机时刻能够迅速响应，有效应对。

根据国务院交通运输主管部门的要求，各级交通运输管理部门需依据国家及相关的专项应急预案，制定具有针对性的交通运输突发事件部门应急预案。这些预案不仅要在层面进行制定，交通运输企业也需根据自身的实际情况，制定相应的应急预案，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地应对。

这些应急预案的制定，必须符合法律、法规的规定，明确应急管理的组织指挥体系与职责、监测与预警、处置程序、应急保障措施等具体内容。在制定、修订过程中，需要充分征求相关部门的意见，确保预案的实用性和可操作性。预案之间要保持相互衔接，避免出现重复或遗漏。

为了保障应急预案的实时性和有效性，各级交通运输管理部门和企业需要对应急预案进行定期的修订和更新。对应急装备和物资进行储备、维护和管理也是至关重要的。专用应急指挥交通工具和应急通信装备必须配备齐全，确保在关键时刻能够发挥应有的作用。

在应对交通运输突发事件时，专业的应急队伍发挥着举足轻重的作用。交通运输主管部门可以根据需要，统筹规划、建设专业应急队伍。交通运输企业也应根据实际情况，建立由本单位职工组成的专职或兼职应急队伍。为了提高协同应急能力，应急队伍之间的合作和联合培训演练是必不可少的。

为了保障应急人员的安全，所有列入应急队伍的交通运输应急人员，其所属单位必须为其购买人身意外伤害保险，配备必要的防护装备和器材。交通运输主管部门还可以鼓励志愿者参与交通运输突发事件的应对活动，或者聘请专家为应急工作提供意见和支持。

为了提高应急处置的效率，交通运输主管部门还需要建立健全的应急培训制度，组织开展应急知识的宣传普及活动。根据实际需要，制定应急演练计划，定期组织开展应急演练。这样不仅能够提高应对突发事件的能力，还能够增强公众的应急意识。

第三章：监测与预警

交通运输主管部门如同行业的守望者，肩负着建立并优化突发事件信息管理制度的重任。他们需要及时收集、统计、分析和报告各类交通运输突发事件的信息。他们还需与各部门建立信息共享机制，确保信息的及时获取和流通。

在风险面前，交通运输主管部门更需保持警觉。他们建立了风险评估机制，对可能影响交通运输的各类信息进行汇总分析，必要时与相关部进行会商。一旦评估出可能发生的重大或特别重大突发事件，他们会立即向本级人民及上级交通运输主管部门报告相关信息，为应对危机赢得宝贵时间。

对于交通运输中的危险源，交通运输主管部门也严格管理。他们负责调查、登记、风险评估，组织检查、监控，并责令相关单位采取必要的安全防范措施。交通运输企业也需要积极开展内部危险源的辨识和评估，加强监控和管理，并及时向主管部门报告。

为了应对可能出现的突发事件，交通运输主管部门建立了基础信息数据库，配备了必要的监测设备和人员，对易发区域进行加强监测。他们还建立了应急指挥通信系统，确保信息的快速传递和指挥的顺畅。

当地方人民宣布进入预警期后，交通运输主管部门会采取一系列应急措施。他们启动应急预案，加强与相关部门的沟通协作，指导企业采取预防措施，加强监测和值班，发布相关信息，组织应急救援队伍待命，并加强对重要交通设施和运输线路的巡查维护。

随着事态的发展，交通运输主管部门会根据地方人民的决定，适时调整或停止所采取的措施，确保应对工作的有效进行。

第四章：应急处置

应急处置阶段的交通运输突发事件需要在各级人民的统一领导下进行。当突发事件发生后，发生地交通运输主管部门会立即启动应急预案，组织部署应急工作。

在这个阶段，交通运输主管部门会采取多种措施，包括组织运力疏散撤离人员，搜救遇险人员，调集人员物资设备抢修抢通交通基础设施，对危险源和区域进行控制并设立警示标志，采取必要措施防止次生衍生灾害的发生等。

必要时，他们会请求本级人民和上级交通运输主管部门协调有关部门启动联合机制，开展联合应急行动。他们会建立新闻发言人制度，及时准确地向社会和媒体发布应急处置信息。其他有利于控制、减轻和消除危害的必要措施也将被采取。

第五章 应对超出处置能力与管辖范围的交通运输突发事件

当交通运输突发事件超出本级交通运输主管部门的应对能力和管辖范围时，交通运输主管部门需采取一系列重要措施。根据应急处置的实际需求，他们可能会向上级交通运输主管部门求助，请求在资金、物资、设备设施以及应急队伍等方面给予大力支援。也会协调周边交通运输主管部门，共同应对突发状况。在现场，上级交通运输主管部门还可能派出专门的工作组和技术人员，提供实时指导和支持。按照已经建立的应急协作机制，协调有关部门共同参与到应急处置工作中。

第六章 组织大规模应急运输

在需要组织大规模的人员疏散和物资运输的情况下，交通运输主管部门会依据本级人民或上级交通运输主管部门的指令，迅速组织运输力量，参与应急运输工作。

第七章 交通运输企业的责任

交通运输企业不仅要在日常中加强对本单位应急设备、设施及队伍的管理和维护，保证应急处置工作的及时性和有效性，还要在交通运输突发事件应急处置过程中接受交通运输主管部门的组织、调度和指挥。

第八章 应急征用与补偿

在应急处置工作需要时，交通运输主管部门有权征用相关单位和个人的交通运输工具、相关设备和其他物资。被征用的单位和个人需全力配合。应急处置结束后，对于被征用的工具、装备和物资，应及时返还。如有毁损或丢失，应按照相关法律法规进行补偿。

第九章 终止与善后处理

当交通运输突发事件的威胁和危害得到控制或消除后，负责应急处置的交通运输主管部门会按照相关人民的决定停止执行应急处置措施，并采取必要措施防止次生、衍生事件的发生。应急处置结束后，相关部门需对应急处置工作进行评估，并向上级交通运输主管部门和本级人民报告。根据国家相关政策和本级人民的恢复重建规划，制定相应的交通运输恢复重建计划并组织实施。

第十章 监督检查与考核机制

交通运输主管部门应建立健全交通运输突发事件的应急管理监督检查和考核机制。监督检查的内容包括应急组织机构的建立、应急预案的制定与实施、应急物资的储备、应急队伍的建设、危险源的监测、信息的管理与报送、应急培训和演练以及应急专项资金和经费的落实等。交通运输主管部门还应加强对辖区内交通运输企业等单位应急工作的指导和监督。

第十一章 法律责任与处罚

对于违反本规定影响交通运输突发事件应对活动有效进行的行为，上级交通运输主管部门将责令其改正并通报批评。情节严重者，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员将依法给予相应处分。造成严重后果的，有关部门将依法给予处罚或追究相应责任。

第十二章 附则

海事管理机构及各级地方人民交通运输主管部门对水上交通安全和防治船舶污染等突发事件的应对活动，需依照有关法律法规执行。一般生产安全事故的应急处置，也需依照国家有关法律法规执行。本规定自2012年1月1日起实施。