十三五排放标准更严 钢铁业绿色转型的喜与忧
作为重化工业的代表，一直被贴着高耗能高污染的标签，“十三五”的开端，钢铁行业的绿色化转型面临着另一番喜与忧。
7月16日的2016中国钢铁论坛上，冶金工业规划研究院发布了《中国钢铁工业环境保护白皮书（2005-2015）》（下称白皮书）。白皮书认为，在产能过剩、市场低迷、行业大面积亏损的背景下，绿色转型是中国钢铁工业的唯一出路。
白皮书数据显示，过去十年间中国淘汰落后炼铁产能2.47亿吨，落后炼钢产能1.72亿吨，绝大多数落后工艺的钢铁产能已经被淘汰。与此同时，中国公布了“史上最严格”的排放标准，在多个指标上已经看齐甚至严过德法等发达国际。
目前，中国钢铁存在着环保两极分化的隐忧，大企业在环保方面已非常先进，排放量并不大，但大量难以统计的小企业却是污染物排放的主要力量，后者排放的粉尘、二氧化硫、氮氧化物成为雾霾的主要原因。而先进企业与小企业不同的吨钢环保成本也形成了不公平竞争，防止劣币驱逐良币现象值得关注。
多数落后产能已淘汰
钢铁行业资源、能源消耗和污染物排放的快速增长似乎更多的来自产能大幅的扩张。而中国在淘汰落后产能上下的功夫并不小。白皮书数据显示，2005-2015十年间我国已累计淘汰炼铁产能2.47亿吨，累计淘汰炼钢产能1.72亿吨。
白皮书指出，钢铁行业的落后产能主要侧重于钢铁的工艺和装备层面，具体包括不具备安全生产条件，严重污染或破坏生态环境，严重浪费资源、能源的钢铁产能装备。
今年初，国务院发布的《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》指出，在近年来淘汰落后钢铁产能的基础上，用5年时间压减粗钢产能1亿-1.5亿吨。
在此背景下，关于落后装备的政策认定在正逐步从严，标准也随之不断提高。
以炼铁、炼钢装备为例，2005年的《钢铁产业发展政策》规定钢铁行业要淘汰容积300立方米及以下高炉、公称容量20吨及以下转炉和电炉。而在2011年的《产业结构调整指导目录》则规定，落后装备为400立方米及以下高炉、30吨及以下转炉和电炉。
冶金工业规划研究院院长李新创表示，尽管钢铁企业在全国工业中仍属高耗能高污染产业，但全行业的环保意识在不断增强，环保投入也在持续增加，淘汰落后产能取得巨大进展。
通过十年来落后产能的淘汰，钢铁企业的污染物排放水平大幅改善，先进产能的比重也在大幅提升。
工信部副部长冯飞表示：“如果按照装备规模和工艺技术两个标准来看的话，绝大多数落后产能都已经被淘汰掉了，只剩下很少的一部分。”
中国环境管理体系的认证比例印实了这一点，目前全国企业通过这一体系认证的比例不足30%，然而钢铁行业已有305家企业通过了认证，占全国钢铁产能的90%以上。
唐山市副市长李忠娟表示，此前环保是推动钢铁行业去除落后产能的重要手段，但现在落后的、不符合产业政策的、环保不达标的已经很少了，大多都是在国家法定范围之内。