推动燃煤电厂超低排放从何处着力？

:11月20日，江苏省环保厅召开新闻发布会，介绍江苏省通过电价政策推动实施改造的情况。据悉，为鼓励煤电企业进行超低排放改造，今年10月，江苏省环保厅协调江苏省物价局出台文件，规定对达到燃气机组排放限值要求的燃煤发电机组实行电价加价政策，暂定为每千瓦时加价1分(烟尘、二氧化硫、氮氧化物分别为0.4分、0.4分、0.2分)。

无独有偶，浙江省、山西省及广东省广州市等地也陆续发布相关政策，明确燃煤电厂超低排放改造方案及具体时间点，并对超低排放机组给予电量奖励。

超低排放的积极意义不可否认，但综合分析其面临的挑战，超低排放的推进不能依靠强制性，而是需要激励机制作为驱动力进行引导。就这一话题，本报记者专访了环境保护部科技标准司司长。

记者：燃煤电厂超低排放在环保上具有积极意义，但推行中面临困境。在这方面，您有什么建议?

熊跃辉：我觉得，可以发挥税收的杠杆作用，用税收来解决超低排放带来的不公平问题。在这方面，可以设立针对二氧化硫、烟粉尘和氮氧化物的税种，通过税收手段进行调剂，刺激燃煤电厂进行技术改造，走超低排放之路。

记者：发挥税收的调节作用，国外有没有可供借鉴的案例?

熊跃辉：英国1956年的《清洁空气法》明确，在控烟区内改装炉灶的费用分担比例为30%自理、30%由地方政府解决、40%由国家补助。2009年英国政府又投入近1亿英镑设立绿色公交基金，鼓励公交车采用低排放技术。

日本环境保护的资金来源除政府直接补贴外，还包括排污收费、环保税收、环境基金等，并以补贴和低息贷款的方式促进中小企业和家庭节能，以政策补贴和税收优惠鼓励节能汽车，如低公害汽车的机动车税优惠和停车费减免、天然气公交汽车购买资金补贴、天然气加油站建设费补贴等。