煤电超低排放是治霾良方？改造成本高谁来买单

根据环保部最新数据显示，2011年煤电烟尘排放量约215万吨，占全国烟尘排放总量的16.9%;二氧化硫排放量约900万吨，占全国二氧化硫排放总量的40%;氮氧化物排放量1106万吨，占全国氮氧化物排放总量的46%。发电量的增加和耗煤量加大，近几年电厂氮氧化物排放增长迅速。煤电毫无疑问的是中国的头号空气污染源。

面对民间的减排呼声和政府的减排压力，“”燃煤电厂改造技术受到了广东、浙江、江苏等地电厂的追捧。在很多省区，燃煤电厂掀起“超低排放”改造热。然而，改造污染严重的煤电需要在设备上的巨额投入，而且完成改造后电价还可能要上升。

花这么多钱能减少多少排放?能减少多少灰霾天?空气最终能否因此好起来?对于这些问题，业内人士也在争论。

背景：煤电领域掀起

超低排放改造潮

新排放标准严过发达国家

因城市发展，被住宅包围起来的广州发电厂，常年来因为粉尘等污染遭到附近街坊投诉。对这个环保老大难问题，广州市曾将其列入“退二进三”(在产业结构调整中缩小第二产业，发展第三产业)的范畴。然而就在上个月月初，广州市经贸委相关负责人证实，广州发电厂不搬了，而是就地进行“超低排放”改造。所谓“超低排放”改造是指通过脱硫、脱硝和降尘等技术，使燃煤电厂的排放标准达到天然气的水平。

数据显示，广州能源供应还是以燃煤为主，年烧煤3000万吨，其中一半为煤电消耗。而整个广东省年消耗煤炭约1.8亿吨。

为了减少煤电企业的污染排放，从2011年至今，电力企业污染物排放标准已经收紧了两次。

环境保护部于2011年7月18日批准了“史上最严”的《火电厂大气污染物排放标准》GB13223-2011，新国标规定2014年7月1日珠三角、长三角、京津冀等地燃煤电厂需达特别排放限值，烟尘20毫克/立方米、二氧化硫50毫克/立方米，氮氧化物100毫克/立方米。

而在去年，全国大部分省区的煤电企业氮氧化物排放浓度均在500-1000毫克/立方米，二氧化硫在300-1000毫克/立方米。烟尘排放也远远超过新国标标准。

国电科学技术研究院专家薛建明指出，与美国、欧盟和日本相关标准相比，新国标煤电排放标准全面超过了发达国家水平。新标准出台后受到了广泛质疑，煤电企业认为该标准限值过于严格，没有经济可行的技术支撑该标准的执行。

2013年9月国务院发布《大气污染防治行动计划》，明确京津冀、长三角、珠三角等区域PM2.5硬性减排任务：到2017年，这三个地区的PM2.5年均浓度要比2012年分别下降25%、20%、15%左右。这意味着，在这几年时间里，广东要约束煤电发展，加大天然气等清洁能源供应。

2014年9月12日，国家发展改革委、环保部、能源局落实国务院精神，联合印发《煤电节能减排升级与改造行动计划(2014-2020年)》(简称《行动计划》)，提出比新国标更严的“超低排放改造”：到2020年东部地区现役的机组通过改造基本达到燃气轮机排放限值的要求(在基准氧含量6%条件下，烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10、35、50毫克/立方米)。

超低排放改造“大跃进”

一系列的排放硬指标出台，逼着煤电企业进行，否则就有被关停的危险。2013年到2014年，全国各地的煤电企业掀起了一股“超低排放”改造浪潮。

在今年6月25日到7月25日一个月时间内，浙江菲达环保公司相继完成神华浙江舟山电厂、广州市恒运电厂、广州南沙电厂4套湿式除尘器超低排放改造。以烟气治理为主业的福建龙净环保股份有限公司也在2014年定下了“抢收抢种”年度主题。在今年，各家从事电厂污染治理的环保企业的业务高歌猛进。