【深度解读】须警惕建设无燃煤区边缘效应等问
时近深秋,供暖季又将来临。天津市改燃关停正在进行,预计10月底前全面完成。这是很多城市供暖去煤化的一个缩影。
当前,一张无形的大网已在很多城市悄然铺开,将煤炭消费挡在城市生活之外,这就是“禁煤区”。通过煤炭替代和减量,压缩煤炭的使用空间,燃煤离城市生活渐行渐远。
多地提出建设无燃煤区
明确城市煤炭等高污染燃料使用范围,最典型的是天津。
进入9月份,天津市下发了《关于划定高污染燃料禁燃区的通告》,明确划定了830.54平方千米的禁燃区,包含了中心城区全部区域、环城四区以及滨海新区部分区域等。禁燃区划定细化到了明确的四至范围,具有较强的可执行性。
与煤炭同时被列入禁燃物质的还有重油和油渣、石油焦及各种可燃废物等,污染物含量超标的蜂窝煤、轻柴油、煤油及人工煤气也在禁燃之列。
天津要求禁燃区建设任务2017年底前完成。当前确保在划定的禁燃区内严禁新建、改建、扩建项目使用高污染燃料。已建高污染锅炉和炉窑设施,应按规定期限完成改燃、并网或拆除任务。居民家用散煤、商业散煤、机关单位炊事散煤,全部由电、天然气、液化石油气等清洁能源替代。
今年3月,天津市正式关停陈塘庄热电厂3台,中心城区再无燃煤电厂,仅此一项减少煤耗达到233万吨。全年减煤将达496万吨。对于中心城区之外禁燃区中的燃煤电厂如何处置,通告并未给出明确的说法,应当会在未来给予合理安置。
与天津相比,很多城市虽然没有将城市煤炭禁燃区划分得如此细致,但逐步扩大无煤区的做法确实普遍存在。北京市今年年底之前,东城区和西城区将率先实现无煤化,而石景山区提出将在2017年成为第三个无煤区。
划定无燃煤区的城市并不仅限于空气质量糟糕的京津冀地区。
针对散煤,上海提出该市全境将在2017年实现零燃烧。到2015年底,将对1300余台燃煤(重油)锅炉实施清洁能源替代,预计每年可减少散煤用量约100万吨标准煤。杭州则提出力争在2015年底前主城区全面建成“无燃煤区”,同时对燃煤总量进行控制。广州则更领先一步,2014年底,越秀、海珠、荔湾、天河四个区已建成“无燃煤区”。