上海市煤炭减量替代工作方案（2015-2017年）
关于印发《上海市煤炭减量替代工作方案(2015-2017年)》的通知
沪发改环资〔2016〕12号
各区县政府、重点用煤企业、市电力公司：
根据国家要求，为落实本市煤炭消费减量目标，市发展改革委等七部门研究制定的《上海市煤炭减量替代工作方案(2015-2017年)》已经市政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。
上海市发展和改革委员会
上海市经济和信息化委员会
上 海 市 环 保 局
上海市国有资产监督管理委员会
上海市质量技术监督局
上 海 市 统 计 局
上 海 市 财 政 局
2016年1月28日
附件：
上海市煤炭减量替代工作方案(2015-2017年)
为落实本市煤炭消费减量目标，促进煤炭集中清洁高效利用，切实减少大气污染，改善空气质量，根据国家发展改革委等六部委《关于印发<重点地区煤炭消费减量替代管理暂行办法>的通知》(发改环资〔2014〕2984号)要求，制定本工作方案：
一、总体思路
本着各领域“责任共担、共同削减”，按照污染程度实施“差别控制、有保有压”的原则，大幅削减直至最终取消分散燃煤，严格控制钢铁、化工等用煤总量，合理控制发电用煤总量;在全市用煤总量明显削减基础上，逐步提高清洁发电用煤的比重，并最终将本市煤炭消费总量控制在较为合理的水平。
二、主要任务和目标
1、全面取消分散用煤。
到2015年底，完成全市近3000余台分散和窑炉的清洁能源替代或关停;到2016年底，全面取消本市经营性小灶炉等分散燃煤设施;到2017年底，完成全市集中供热及热电联产锅炉的清洁能源替代。(责任主体：各区县政府)
2、控制钢铁行业煤炭消费总量，逐步减少其直接燃烧和炼焦用煤。
控制本市钢铁用煤总量：鼓励提高外购焦炭、外购烧结矿和球团矿的比例，减少炼焦和烧结用煤;增加废钢使用量，控制和进一步降低铁钢比，减少高炉和炼焦用煤;控制自备电厂用煤，降低自备电厂煤机发电量，减少发电用煤;加快钢铁产业结构调整，2017年底前完成宝钢不锈钢产业结构调整计划。到2017年，宝钢集团用煤量控制在1300万吨以内。(责任主体：宝钢集团)
3、严格控制化工等原料用煤。
严禁新上煤化工项目，进一步加强已有项目生产过程排放的监控。华谊集团2017年用煤量控制在240万吨以内，其中化工原料用煤量控制在205万吨以内。(责任主体：华谊集团)
4、逐步降低高桥石化、上海石化自备电厂用煤，推进其清洁改造。
根据国家和本市有关工作要求，高桥石化、上海石化自备电厂要在2017年底前完成清洁改造，2017年高桥石化和上海石化自备电厂用煤分别控制在80万吨和200万吨以内。(责任主体：高桥石化、上海石化)
5、保证本市电力供应安全的基础上合理控制发电用煤。
合理保障和控制燃煤机组发电量，安全合理有序利用外来电，逐步提高天然气发电量，保障本市电量增长的合理需求。推进机组节能环保升级改造。600MW及以上燃煤发电机组在2016年12月31日前完成环保排放升级改造，600MW以下燃煤发电机组在2017年12月31日前完成环保排放升级改造，并同步推进机组节能改造，改造后的本市燃煤发电机组年平均供电煤耗不高于300克/千瓦时。优化电力运行调度和机组运行方式。开展节能发电调度，让运行状况较好的机组多发电，提高运行机组的负荷率，降低机组平均发电煤耗。加强煤质检查和执法，逐步提高平均发电用煤煤质。全市公用电厂单位发电量实物煤耗2015-2017年每年降低1%。
三大发电集团必须采取相应措施，降低发电煤耗，提高煤炭热值，控制煤炭总量，以集团公司为主体，单位发电量实物煤耗以2014年为基数，2015-2017年每年要降低1%。(责任主体：上电股份、申能集团、华能华东分公司)