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江苏环保垂直改革方案

来源:www.huanbaole.com    编辑: 环保网     时间:2025-09-11点击:

江苏省环保垂直管理改革方案是根据中央办公厅、办公厅2016年印发的《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》制定的系统性改革,主要内容和特点如下:

一、核心改革措施

1. 管理体制调整

  • 市级环保局实行省级环保厅为主的双重管理,领导班子由省级提名任免
  • 县级环保局改为市级派出分局,人财物由市级直管
  • 环境监察职能上收至省级,通过派驻实施跨区域监管
  • 2. 监测体系重构

  • 市级监测机构调整为省级驻市机构,经费和人事由省级承担
  • 县级监测站职能转为执法监测,整合为跨区域监测站点
  • 3. 执法效能提升

  • 设立市县两级环境执法局,实行市级统一指挥
  • 将环境执法纳入执法序列,强化装备标准化建设
  • 二、配套保障机制

  • 责任体系:明确党政同责,生态环境质量纳入领导考核
  • 人员安置:执行公务员职级并行制度,精简编制充实执法一线
  • 财政保障:改革过渡期经费按原渠道解决,后续纳入省级预算
  • 三、改革深化方向

    2021年出台《关于加强设区市生态环境监测监控工作的意见》,重点解决垂改后基层监测能力薄弱问题,提出构建"1+N"市级监测架构,配备106种执法监测装备清单,并将能力建设纳入省级环保督察考核。

    该方案通过"监测上收、执法下沉、监察独立"的架构设计,着力破解地方干预执法难题,是全国首个省级生态环境治理体系现代化试点的重要组成。

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