贵州环保垂直管理方案

一、机构职能调整

1. 实行市县两级环保部门环境监察职能上收，由省级环保部门统一行使环境监察职能

2. 推动环境执法重心向市县下移，强化基层执法力量

3. 按流域设置环境监管机构，实施跨区域联合执法

二、管理制度创新

1. 建立"1+7+10+N"四级生态环境分区管控体系，覆盖全省1376个管控单元

2. 实施网格化监管，县域划分为17个网格+5个特别网格区实现全覆盖

3. 推行行政执法三项制度（公示/全过程记录/重大决定法制审核）

三、执法协同机制

1. 构建生态环境保护"三三三"检察模式（刑事/民事/行政三重保护）

2. 建立跨部门联合执法和跨区域协作机制

3. 完善行政执法与刑事司法衔接制度

四、监督保障措施

1. 实行24小时值班和节假日应急值守制度

2. 开展企业集中约谈强化污染防治主体责任

3. 建立生态环境损害赔偿制度，2018年起全面试行

该方案通过垂直管理优化了环境监管体系，2020年已完成环保机构监测监察执法垂直管理试点工作，当前正结合生态环境分区管控方案深化实施。