爆地方热电不公待遇 脱硝补贴政策有漏洞

:3月11日，从环保部获悉，我国燃煤电厂电价政策全面实施。环保部称，环保部和国家发改委近日联合印发了《关于加快燃煤电厂脱硝设施验收及落实脱硝电价政策有关工作的通知》，对验收程序和验收时限提出了明确要求，同时规定了享受脱硝电价补贴的相关条件。环保部认为：“脱硝电价政策的全面实施，将大大推进全国氮氧化物减排工作。”

另外，2月19日环保部常务会议决定，将在包括19个省(区、市)47个地级及以上城市在内的重点控制区，对火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等六大重污染行业及燃煤工业锅炉的新建项目，火电、钢铁、石化工业以及燃煤工业锅炉的现有项目，实施特别排放限值。而近日，电监会也印发了《燃煤机组烟气在线监测系统运行情况专项监管工作方案》，以确保脱硫脱硝等设施稳定、达标运行，有效控制电力行业二氧化硫、氮氧化物等污染物排放。

相关政策的密集出台，为脱硫脱硝的开展提供了良好的政策环境，有利于火电行业的节能减排和环境保护。但在政策的执行过程中，还是发现了一些问题，其中，机组脱硫脱硝电价补贴问题，便是引人关注的一个。

热电机组减排补贴存缺失

当前，我国制定的脱硝电价标准为8厘钱/每千瓦时，对此业内一直有观点认为，该电价标准偏低，无法满足脱硝改造成本（多数数据认为脱硝电价标准在1-1.5分/千瓦时为宜），火电厂面临较大资金压力。

据了解，相对于纯发电机组来讲，热电联产机组的脱硫脱硝负担可能更加沉重。

“热电联产企业与普通的纯发电企业相比，其电厂用煤除了用于发电之外，也用于供工业用汽。”浙江嵊州新中港热电有限公司董事长谢百军对《中国能源报》记者表示，目前他们电厂采用的全部是背压机组，热电厂的热电比为500%，即约有5/6的燃煤用于供汽，而只有1/6的燃煤用于发电。“对于所有煤炭燃烧烟气，电厂都需要进行脱硫脱硝处理。但脱硫和脱硝电价只适用于上网电量，对于电厂供汽是没有相关补贴的。即脱硫脱硝电价只是补贴了电厂发电部分用煤的烟气脱硫脱硝。”谢百军说。

另外，由于热电联产机组的上网电量通常会较少，这就意味着电厂得到的脱硫脱硝电价补贴相当有限。